编者按：本学期开学以来，财务处印发了外围买球app下载差旅费、会议费、科研经费管理报销办法、公务卡管理办法等一系列通知，进一步推进科研财务制度改革并细化科研经费报销等各项准则。日前，记者就外围买球app下载财务制度改革专访了财务处副处长李本固，请他来为我们解读近期几项通知的准则及细节。
记者：本学期开学以来，财务处印发了外围买球app下载差旅费、会议费、科研经费管理报销办法的三个通知，这三个通知的出台背景是什么？
李本固：外围买球app下载一系列通知的出台，既有国家层面的背景意义，也是学校层面的制度改革需要。
7月20日通过、7月31日发布的中共中央办公厅、国务院办公厅《外围买球app下载进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发[2016]50号）文，要求中央高校、科研院所可根据教学、科研、管理工作实际需要，按照精简高效、厉行节约的原则，研究制定差旅费管理办法，合理确定教学科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准。
《意见》加大了简政放权和激励力度，坚持“放管服”结合，通过改革和创新科研经费使用和管理方式，更好地适应科研活动规律和特点，为科研人员潜心研究创造了良好的制度环境，有利于多出成果、多出人才。
在学校层面，其实学校在国家科研体制改革大幕开启之前，从年初开始就已经按照学校党委的指示，率先启动了科研财务改革的规划。由财务处、科技处、文科科研处组成的调研团队先后与京内外30多所高校进行交流学习，对校内17个教学科研单位进行了调研，充分了解了老师们在开展科研活动中的实际困难和诉求。
在此基础上，学校于7月份召开了科研财务工作会。会上发布了《中国传媒大学科研经费报销办法》等五份文件和《科研项目经费使用手册》。据我了解，当时大部分高校还在等上级的政策，个别高校也只是提出了对差旅费、会议费进行小幅度调整的意见，像外围买球app下载这样改革的力度在高校中堪称典范，也正是由于学校工作启动得早，大家可以提前享受到改革的成果。
记者：改革科研财务制度、制定科研经费报销办法新规所遵循的原则是什么？
李本固：我们遵循的原则是以人为本、遵循规律、尊重事实。通过强化制度、管理、服务等方面的建设，将科研财务与行政财务区别开来，给予项目负责人更多的经费使用权，尊重科研人员、遵循科研规律，最大限度激发科研人员创新活力，落实“阳光科研、快乐科研”的承诺，通过改革为学校科研事业的发展提供源动力。
记者：外围买球app下载差旅费、会议费、科研经费管理报销办法和以往的规定相比，有哪些内容方面的不同？您能否就一些受老师们关注的方面，对这些通知进行一些细节方面的解读？
李本固：如果要一项一项解读，那可真是说不过来了。我先就大家可能比较关心和实用的十个方面简单说一下吧。
1、科研人员使用科研经费出差不分级别（不含基本科员业务费），按不超过二类人员标准执行；学生按不超过三类人员标准执行。
2、如因特殊情况导致城市间交通费票据不连续或不完整，根据出差人员承诺可以分情况处理。
3、如因特殊情况导致出差中住宿费发票无法提供，根据出差人员承诺可以分情况处理。
4、放宽对自驾车开展考察、调研和测试监测工作的管理。
5、规定了到北京市远郊区开展公务活动，住宿费、伙食补助费和市内交通费的相关报销规定。
6、对会议进行分类管理。分业务会议、管理会议和国际会议，对各类会议制定不同的最高定额标准。国内业务会议每日额度不得超过750元，国内管理会议定额为550元，国际会议为1200元。
7、明确各类会议的审批权限。业务会议参会人数不超过300人的由单位负责人或项目负责人审批，超过300人的会议应由分管校领导审核报主要校领导审批；管理会议参会人数100人以下的由单位负责人审批，超过100人的由分管校领导审核报主要校领导审批。
8、规定了会议地点的选择。会议应优先安排在学校内部会议室、礼堂、报告厅等场所。确因工作需要必须在校外召开的，需经主管校领导审批。会议地点应当选择政府采购的四星级以下（含四星）定点宾馆。参会人员以在京单位为主（超过50%为在京单位人员）的会议原则上不得到京外召开。不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议。
9、明确了会议代表旅费问题。会议代表参加会议发生的旅费，原则上回本单位报销。确因业务需要邀请学者、专家或有关校外人员来校开会、交流、访问,可按对照学校相应标准报销差旅费。
10、强调了出差人、会议举办者是差旅费的直接责任人，对差旅费、会议费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担直接责任，加大了监督和问责力度。
记者：这一系列管理办法出了以后，对于差旅、会议、科研经费等的报销是更严格了还是更宽松了？
李本固：其实并没有更严格或者更宽松。我们的相关报销审核和规定都是不变的。我们对于经费的制度管理放宽了、细化了，但是报销的手续和审核并没有放松，是一样严格的。并且我们将部分权责下放给项目、会议负责人后，也会加大监督和问责的力度。
记者：我们注意到近期财务处为全体教职员工办理了公务卡，公务卡以后具体怎么用？您能为我们老师们介绍一下吗？
李本固：公务卡结算制度是根据财政部、科技部和教育部的有关规定实行的。公务卡就是一张在财政系统备案的个人信用卡，在个人办理公务时，原使用现金结算的经费支出，应当使用公务卡结算，减少现金支出风险；单笔消费2万元以下的零星购买支出（包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、专用材料费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用）等，应使用公务卡结算。
公务卡制度的实行，实际上是放宽了报销1000元以上必须使用支票的限制，省去了借用支票的手续。同样也增加科研人员的信用，为以后申报科研项目提供支撑。
记者：在公务卡正在开始实施的阶段，报销的方式方法还按旧的来吗？
李本固：启用公务卡之后，科研人员在财务报销时只是需提供刷卡记录，不改变现行财务管理制度和报销审批程序。
记者：财务制度改革的下一步工作？
李本固：几天前我们刚刚印发了外围买球app下载《中国传媒大学预算管理办法》的通知，下一步也正在修订公务接待的管理办法。另外，学校正在实施内控管理工作，财务处也在按照学校的要求稳步推进外围买球app下载的内控规范建设和实施工作。年底即将出台的《中国传媒大学内控手册》中，对各项报销的流程都有具体的规定，同时也做到了图表的可视化，方便老师们在报销中有据可循。
记者：您还有什么需要补充或者说明的吗？
李本固：任何一项新政策的出台，都是一把双刃剑。国家把权利放给学校，学校要“接得住、管得好”，这需要全体教职工认真学习政策、理解政策、把握政策，以诚信为前提，实事求是做好经费报销工作。
